COP31 en Antalya: qué está en juego para el Caribe y para República Dominicana

Fechas y reparto de roles

La 31.ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP31) se celebra en Antalya, Turquía, del 9 al 20 de noviembre de 2026, según la página oficial de la CMNUCC. La CARICOM menciona el Antalya Expo Center como sede; la página de la CMNUCC que consultamos no nombra el recinto.

Conviene separar dos papeles que suelen confundirse:

• Turquía es el país anfitrión. Recibe la conferencia y la cumbre de líderes. La CMNUCC informa que Murat Kurum fue nominado como presidente de la COP31, y el gobierno australiano dice que Turquía será propuesta para ser elegida presidenta de la COP.
• Australia preside las negociaciones. El ministro de Cambio Climático y Energía, Chris Bowen, es el Presidente de Negociaciones. El gobierno australiano afirma que su país tiene autoridad exclusiva sobre las negociaciones desde el fin de la COP30 hasta el fin de la COP31.

Antes de la cumbre hay una reunión previa en el Pacífico. Según la CMNUCC, Fiji, Tuvalu y Australia organizan el Pre-COP ministerial del 5 al 8 de octubre de 2026. Las fuentes consultadas no precisan la ciudad.

Lo que pide el Caribe

La Comunidad del Caribe (CARICOM) emitió una declaración ministerial antes de la COP31, reseñada el 3 de noviembre de 2026 por el Jamaica Gleaner. No pudimos leer el texto completo de la declaración, así que lo que sigue es un resumen de esa reseña.

• Pérdidas y daños. Los ministros dicen estar alarmados por pérdidas y daños cada vez mayores en la región, que borran avances de desarrollo, agravan la deuda y reducen el espacio fiscal. Piden resultados para las circunstancias de los pequeños Estados insulares, pero la reseña no menciona un fondo ni un monto concreto.
• Financiamiento. Quieren fondos sostenidos, predecibles, adecuados y adicionales, entregados a tiempo, a escala y en condiciones asequibles. La reseña no trae cifras y no aclara si piden donaciones o préstamos.
• Adaptación. La describen como una cuestión de supervivencia para el Caribe, y reconocen brechas entre sus necesidades y el financiamiento disponible.
• Deuda. Advierten que el financiamiento climático no debe profundizar la vulnerabilidad por deuda.

En marzo de 2026, ministros de medio ambiente de la CARICOM se reunieron en Georgetown con un director general de la administración ambiental turca para alinear prioridades de cara a Antalya, según una nota de la propia CARICOM. Esa nota tampoco trae cifras.

Lo que dejó Belém y lo que sigue abierto

La COP30, en Belém (noviembre de 2025), fijó metas que Antalya tendrá que concretar:

• Finanzas. La decisión de Belém habla de movilizar 1,3 billones de dólares al año para 2035, según la reseña de IPS. Es una meta de movilización y, según un observador citado por el mismo medio, no obliga a ningún país a aportar más.
• Adaptación. El texto pide triplicar el financiamiento para adaptación hacia 2035. Las fuentes consultadas coinciden en la fecha, pero ninguna precisa el año base. SEI recuerda que una promesa de la COP26 para duplicarlo no se cumplió.
• Fondo de pérdidas y daños. El Fondo para Responder a las Pérdidas y los Daños (FRLD) abrió su primera convocatoria el 15 de diciembre de 2025, con becas de 5 a 20 millones de dólares por proyecto. Según Eco-Business, el fondo tiene 250 millones disponibles para esa ronda. El artículo habla de una brecha de 2.800 millones, pero sus propias cifras regionales de solicitudes suman unos 2.820 millones, lo que daría una brecha cercana a 2.570 millones. No pudimos conciliar ambas cifras, y no encontramos el total de contribuciones prometidas ni pagadas. Las solicitudes de América Latina y el Caribe suman 611,6 millones de dólares en 42 solicitudes. El directorio estudiaba cuatro propuestas, entre ellas la de Jamaica, por 77,4 millones en conjunto. El pago, previsto para junio de 2026, se corrió a finales de este año.

Qué significa para República Dominicana

Estos son los datos verificados:

• República Dominicana figura en la lista de Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) de la ONU, según la UN-OHRLLS. No integra la CARICOM, así que no firma su declaración.
• El 30 de junio de 2026, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales presentó una meta actualizada: reducir 28 % las emisiones para 2030 y 32 % para 2035, según Prensa Latina. De la meta de 2030, el Estado cubre 8,5 puntos con recursos nacionales y 19,5 dependen de financiamiento internacional, transferencia tecnológica y cooperación. La fuente no indica el año base.
• Ese mismo día, el ministerio presentó una inversión total de más de 23.719 millones de dólares, de los que 12.251 millones son para adaptación. Son cifras reportadas por la prensa; no encontramos el documento oficial.
• En noviembre de 2025 se anunció una plataforma nacional de acción climática con unos 4 millones de dólares de apoyo de preparación (readiness) del Fondo Verde para el Clima, con el Instituto Global de Crecimiento Verde (GGGI) como socio implementador, según El Dinero.

Estas son hipótesis, no datos:

• Casi 70 % de la meta de 2030 (19,5 de 28 puntos) depende de dinero externo. Si la agenda de financiamiento para pequeños Estados insulares y adaptación avanza en Antalya, podría pesar en el país. Eso dependerá de si esas reglas llegan a países que no son miembros de la CARICOM.
• Si República Dominicana busca fondos del FRLD en una ronda futura, las becas de 5 a 20 millones serían la escala de referencia. La primera convocatoria cerró en junio de 2026, y las fuentes no indican si el país es elegible ni cuándo habrá otra ronda.
• No encontramos confirmación pública de quién encabezará la delegación dominicana en Antalya, ni de una posición nacional sobre financiamiento de pérdidas y daños.

Qué vigilar

• La fecha y el contenido de la sesión sobre necesidades de financiamiento de los PEID que el gobierno australiano anunció. No encontramos fecha confirmada.
• Un balance oficial del FRLD con contribuciones prometidas, pagadas y solicitudes, que permita corregir la brecha de 2.800 millones.
• La composición de la delegación dominicana y si el país presentará en Antalya su plataforma de finanzas climáticas.