Ley de zona costero-marina: qué cambia para las playas dominicanas

Qué aprobó el Senado

El 11 de noviembre de 2026, el Senado de la República Dominicana aprobó en segunda discusión el proyecto de Ley Orgánica que regula la Zona Costero-Marina y sus Recursos. Según la nota oficial del Senado, la iniciativa es de los senadores Antonio Marte y Félix Bautista, y busca proteger, conservar y aprovechar de forma sostenible la zona costera y marina.

Hay un punto que las fuentes no resuelven. La nota del Senado no dice si el proyecto ya es ley ni si pasa a la Cámara de Diputados. Un resumen del diario Hoy sí indica que pasa a la Cámara. Por eso, aquí lo tratamos como un proyecto aprobado por una cámara, no como una ley vigente.

Advertencia: no pude leer el texto del proyecto. Todo lo que sigue sale de la nota del Senado y de notas de prensa (Hoy, El Aviador, Atardecer y El Día) sobre la sesión del 11 de noviembre.

Dos proyectos que podrían fusionarse

El 1 de septiembre de 2026, la Comisión de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Senado estudiaba dos iniciativas: el proyecto Sectorial de la Zona Costera Marina, de Antonio Marte, y un proyecto sobre Recursos Costeros Marinos, de Félix Bautista. Los senadores acordaron entonces preparar una matriz comparativa, artículo por artículo, ante una posible fusión. La aprobación del 11 de noviembre lleva los nombres de ambos autores, lo que sugiere que la fusión se dio, aunque no encontré una nota que lo confirme de forma explícita.

Qué prohíbe, según la prensa

Las notas coinciden en varias prohibiciones:

• Construir edificaciones, talar árboles y extraer productos en espacios de dominio público, en áreas marinas protegidas y en otros territorios estratégicos.
• Realizar obras que dañen arrecifes, praderas marinas, playas y manglares, o que alteren la dinámica natural de esos ecosistemas.
• Usar fuegos artificiales en la costa sin autorización, arrojar desechos y circular en vehículos por las playas.
• Extraer arena o especies marinas protegidas, y alterar o destruir manglares y dunas.
• Construir dentro de la franja de protección de 60 metros.

El diario Hoy agrega que el proyecto declara los manglares y los arrecifes como asunto de seguridad nacional. Esa frase aparece solo en esa nota, así que conviene confirmarla en el texto oficial.

La franja de 60 metros ya existe

El dato más importante es que la franja de 60 metros no nace con este proyecto. La Ley 305 de 1968 ya la establecía. Según la copia digitalizada en el portal ri.gob.do, la ley fue promulgada el 23 de mayo de 1968 y publicada en la Gaceta Oficial número 9082 del 29 de mayo de ese año. Su artículo 1 define una faja de terreno, llamada zona marítima, de sesenta metros de ancho, paralela al mar y medida desde la pleamar ordinaria hacia tierra.

El artículo 2 prohíbe construir en esa zona, incluso de forma provisional. El propio texto permite una excepción: el Poder Ejecutivo puede autorizar construcciones para fines turísticos y de utilidad pública. El artículo 6 castiga la infracción con prisión de dos meses a un año, con multa, o con ambas penas, y ordena la demolición a cargo del infractor.

No pude confirmar el monto de la multa de la Ley 305, porque el texto digitalizado es ilegible en esa parte. Una nota de El Nuevo Diario la fija entre 200 y 1,000 dólares, pero no lo verifiqué en la Gaceta Oficial. Ese número requiere una copia certificada antes de citarlo.

Según esa misma nota, el artículo 15 de la Constitución establece que las playas y costas nacionales pertenecen al dominio público y son de libre acceso; conviene verificarlo en el texto vigente. La Ley 64-00 de Medio Ambiente incluye los manglares y los arrecifes entre los recursos costeros y marinos, pero no define la franja de 60 metros; solo la menciona en sus considerandos. El cambio nuevo está, sobre todo, en el detalle de las conductas y en el régimen de sanciones.

Las multas: tres rangos

Según las notas, las infracciones se clasificarían en leves, graves y muy graves, con multas medidas en salarios mínimos del sector público:

• Leves: de medio salario mínimo hasta 2,000.
• Graves: de 2,001 hasta 5,000.
• Muy graves: de 5,001 hasta 10,000.

Las notas no dicen cuánto equivale en pesos ese salario mínimo del sector público, y no lo verifiqué. Sin esa cifra, la multa en pesos no se puede calcular.

Otra nota de El Nuevo Diario afirma que la Ley 64-00 fija multas de medio hasta 3,000 salarios mínimos en su artículo 167. No pude confirmar ese artículo en el texto de la ley, así que lo tomo como dato no verificado.

Lo que no está claro

Las notas no mencionan:

• Qué institución aplicaría la ley ni quién inspeccionaría las playas.
• Un plazo de entrada en vigor.
• Reglas sobre concesiones en playas y costas.
• Si el proyecto amplía la franja de 60 metros o solo la reafirma.

El paso a la Cámara de Diputados solo aparece en Hoy, y la Cámara podría cambiar cualquiera de estos puntos.

Qué significa para el lector

Para quien visita playas, lo más directo es la lista de conductas sancionables: no conducir vehículos por la arena, no usar fuegos artificiales sin permiso, no dejar desechos y no extraer arena.

Para quien piensa construir cerca del mar, la regla de fondo no cambia: la franja de 60 metros viene de 1968. Antes de comprar un terreno o levantar una estructura en la costa, conviene consultar a la autoridad competente sobre la franja y los permisos. Las notas no dicen cuál será esa autoridad bajo la nueva ley, así que el primer paso es preguntar en el municipio y en las instituciones de medio ambiente.

Para quien tiene un negocio en la playa, la multa más alta, según la prensa, llega a 10,000 salarios mínimos del sector público.

Fuentes

• Nota del Senado sobre la aprobación en segunda discusión (11 de noviembre de 2026), senadord.gob.do.
• Nota de la Comisión de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Senado (1 de septiembre de 2026), senadord.gob.do.
• Notas de prensa de Hoy, El Aviador, Atardecer y El Día sobre la sesión del 11 de noviembre.
• Ley 305 de 1968, copia digitalizada en ri.gob.do.
• El Nuevo Diario, "El derecho al libre acceso a las playas en RD".
• Ley 64-00 de Medio Ambiente, copia en docs.republica-dominicana.justia.com. La copia está truncada y no se leyó completo el Título IV, Capítulo V.